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《濕地保護法》6月1日正式實施北京濕地保護管理體系初步建成

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  6月1日,我國首部《濕地保護法》正式實施。這是我國首部專門保護濕地的法律,將為推動濕地保護高質量發展保駕護航。

填補我國生態系統立法空白

  森林、草原、荒漠、濕地是重要的自然生態系統,我國已有《森林法》《草原法》和《防沙治沙法》等專門法律。據北京市園林綠化局野生動植物和濕地保護處處長張志明介紹,《濕地保護法》的出臺,填補了我國生態系統立法空白,是健全完善我國生態文明制度體系的重要舉措。
  作為濕地保護領域的基礎性、統領性的法律,《濕地保護法》的條款設置和制度設計側重于對重要濕地的保護、修復,對一般濕地的保護多為原則性規定;確立了“保護優先、嚴格管理、系統治理、科學修復、合理利用”的原則;建立了覆蓋全面、體系協調、功能完備的濕地保護法律制度,引領我國濕地保護工作全面進入法治化軌道。

更加注重濕地生態價值

  《濕地保護法》明確了各方面的權利義務和應當承擔的法律責任。在設置處罰標準時,不僅充分考量了濕地資源的實物價值,也更加注重濕地的生態價值,處罰標準更加嚴歷。“如果擅自占用、破壞國家重要濕地的,處以每平方米1000元以上10000元以下罰款,一畝地最高處罰可達660多萬元。”嚴厲的處罰標準將讓破壞濕地者付出沉重代價。

北京初步建成濕地保護管理體系

  早在2013年5月,北京就開始實施《北京濕地保護條例》(以下簡稱《條例》),到目前已初步建成一套較為完整的濕地保護管理體系。下一步,北京將根據《濕地保護法》的有關規定修訂《北京濕地保護條例》,進一步健全濕地保護制度體系。
  自《條例》實施以來,北京市全面開展了濕地保護管理相關制度建設。先后制定了《北京市級濕地公園建設規范》《北京市級濕地公園評估標準》《濕地恢復與建設技術規程》《濕地監測技術規程》《濕地生態質量評估規范》《小微濕地修復技術規范》六個地方標準,在《北京市新一輪百萬畝造林綠化工程建設技術導則》中提出規劃建設森林濕地復合型,形成了較為系統的技術標準體系。
  據張志明介紹,為提升重要濕地管理水平,北京市園林綠化局會同市水務局、市農業局等部門,聯合開展了濕地名錄的制定及公布。截至目前,全市共發布兩批市級濕地名錄,共有47塊濕地列入市級濕地名錄,總面積達2.7萬余公頃。
  根據2021年度“國土三調”調查成果,北京市濕地面積為6.21萬公頃,其中濕地地類面積0.31萬公頃,濕地歸類地類面積5.90萬公頃。濕地地類包括灌叢沼澤、內陸灘涂、森林沼澤、沼澤草地、沼澤地;濕地歸類地類包括河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面、溝渠、干渠、水田。
  據悉,以自然保護區為基礎,濕地公園為主體,自然保護小區為補充的北京濕地保護體系基本形成。截至目前,建立了野鴨湖、漢石橋等6個濕地自然保護區,總面積達2.11萬公頃。建立了翠湖國家城市濕地公園、野鴨湖國家濕地公園和長溝國家濕地公園3個國家級濕地公園,批建了懷柔區琉璃廟、大興長子營等8個市級濕地公園,總面積2900余公頃。組織開展了延慶曹官營、密云清水河、房山拒馬河黑鸛、房山佛子莊以及懷柔喇叭溝門等7個濕地保護小區建設,總面積1700余公頃。

“十四五”北京再添小微濕地50處

  2021年8月,《北京市濕地保護發展規劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規劃》)發布?!兑巹潯访鞔_北京濕地要構建“一核———三橫———四縱”的濕地總體布局,明確到2025年,濕地生態功能得到改善,濕地保護率不低于70%,小微濕地修復數量不少于50個等近期目標;到2035年,濕地生態功能進一步改善,濕地保護率不低于80%,小微濕地修復數量不少于100個等遠期目標。
  結合鄉村振興和美麗鄉村建設,“十四五”期間,北京計劃累計建設小微濕地50處以上,總面積約50公頃,將持續發揮濕地凈化水質、美化環境的示范作用。同時,還將結合新一輪百萬畝造林綠化行動計劃,以小微濕地建設為切入口,以溫榆河公園、南苑森林濕地公園建設為重點,加大濕地恢復與建設力度,全面提升濕地生態質量。

本文圖片來源:何建勇

2022年7月18日 15:20
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